2月16日，中山金融业新闻发布会在中山市网上新闻发布厅举行。会上，中山市金融工作局、人民银行中山市中心支行、中山银保监分局介绍2022年度中山金融业总体运行情况，并就相关金融问题回应社会各界关切。

发布会实录

主持人：中山市银行业协会副会长 王燕珊

各位媒体朋友们，上午好！欢迎大家出席中山金融业新闻发布会，我是中山市银行业协会副会长王燕珊，担任本次会议的主持人。为充分展现中山金融业助力中山高质量发展的情况，回应社会各界关切的金融问题，今天我们在这里组织召开发布会。

出席今天发布会的有：

中山市金融工作局党组成员、副局长  刘东生

人民银行中山市中心支行党委副书记、副行长  戴卫东

中山银保监分局党委委员、副局长  何欲晓

工商银行中山分行党委书记、行长  张月明

人保财险中山市分公司副总经理（主持工作） 刘林

首先有请中山市金融工作局党组成员、副局长 刘东生发言。

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。2022年，中山市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，统筹金融发展与安全，为中山经济社会高质量发展提供有力金融支撑。2022年，全市金融业实现增加值284.19亿元，同比增长6.86%，占GDP比重7.83%，同比增加0.48个百分点，对拉动我市GDP增长作用明显。

截至2022年末，全市本外币存贷款余额8,267.18亿元、7,055.21亿元，均位居全省第7，同比分别增长12.74%、8.77%。保险业总资产716.66亿元，居全省第5，累计提供风险保障金额18.56万亿元，居全省第6，全年赔付支出59.65亿元，居全省第5。2022年证券、期货交易额分别为18,662.45亿元、1,414.91亿元。全市金融业纳税总额33.35亿元，纳税市级收入12.69亿元，同比增加0.80%。

下面，由我为大家简要介绍一下2022年我市在发展利用资本市场和防范化解金融风险方面的工作情况。

一、2022年基本情况

发展利用多层次资本市场再上新台阶，新增中荣股份、读书郎2家上市公司，新增新三板挂牌企业2家，此外6家新三板挂牌企业进入创新层，新增直接融资额143.48亿元，股权投资基金16支，基金管理机构3家。目前，中山全市A股上市公司24家，境外上市公司12家，新三板挂牌企业45家（9家创新层企业），833家企业在广东股权交易中心挂牌展示，累计直接融资额超1,190亿元。我市多层次资本市场梯队式发展已具一定规模。

金融风险防范化解处置有力，积极推进重大风险案件化解，全年完成3宗涉众金融领域重点个案提前销案清零，2宗跨市案件涉众金融风险属地维稳、资金清退，2宗陈案结案，1宗涉嫌非法集资案件化解处置在初始阶段，未发生重大涉稳问题，确保了中山金融领域平安稳定。妥善化解了我市重大问题楼盘涉金融领域风险，持续做好金融支持保交楼工作。全面推动地方金融组织合规经营，全年完成3家无证非法典当行整治清理工作，引导3家无正常经营业务的小额贷款公司按规定退出，促进行业健康有序发展。

二、主要工作措施

（一）完善政策机制建设。修订印发了《中山市人民政府关于进一步促进企业上市的意见》，制定上市企业倍增行动计划，支持各镇街制定辖区促进企业上市行动方案，完善部门、镇街企业上市工作考核激励机制，落实扶持企业上市政策，全年共发放企业上市扶持资金2,000万元，调动了企业上市积极性。

（二）加强优质企业储备。出台上市后备企业资源库管理办法，搭建上市后备企业梯队，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”发展路径，对不同层次的在库企业实施分层培育和精准服务。加强企业上市宣传培训，组织举办中山市多层次资本市场业务宣讲活动、中山科创资本班、企业上市知识主题沙龙等，提升企业对接资本市场的能力。

（三）深化上市协调服务。成立以市政府主要领导为组长的企业上市工作协调小组，“一企一策”协调解决企业上市过程中的难点问题，开通企业上市行政服务“绿色通道”，年内协助企业办理改制上市相关证明材料超250份，助力企业轻松上阵。

（四）丰富资本服务供给。深化与交易所、重点券商的交流合作，为企业资本运作提供个性化咨询服务。搭建中山市资本市场培育信息系统，为超100家企业提供在线培训、市值估算、企业画像等专业服务。协同上级金融监管部门派驻机构出台《关于推动金融支持翠亨新区实体经济发展打造科创投融中心的行动方案》，从促进金融要素聚集交流、推动金融改革创新、提升跨境投融资便利化水平、加大政策端扶持等方面支持翠亨新区打造西湾科创投融中心。

（五）促进私募基金行业健康发展。支持优质私募投资机构落户中山，完善私募投资企业登记注册流程，稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，出台相关工作指引，引入社会资本支持本地企业高质量发展。

（六）维护地方金融安全稳定。加大处非力度，出台并落实《中山市非法集资刑事案件信息管理工作制度》《中山市处置非法集资领导小组成员单位职责分工制度》，开展专项联合排查，进一步深化部门、镇街等单位的统筹融合，提升行政执法能力。加强金融监管，按照“监管中服务，服务中监管”的融合理念，与上级垂直监管体系形成横向配合，构建纵横结合、条块交融的金融监管新格局，加强对地方金融组织风险监管，打造中山良好金融生态。

主持人：王燕珊

谢谢刘东生先生的介绍，下面有请人民银行中山市中心支行党委副书记、副行长戴卫东发言。

各位媒体朋友：

大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会。在人民银行广州分行和中山市委、市政府的坚强领导下，中国人民银行中山市中心支行认真贯彻执行中央有关宏观经济政策及上级行货币信贷政策，坚持稳字当头、稳中求进，有效发挥货币政策工具总量和结构双重功能，持续优化金融服务，为中山经济企稳向好提供有力有效的金融支持。

首先，精心灌溉实体经济，助力巩固中山经济恢复基础

一是充分发挥货币政策导向作用，运用支农、支小再贷款、再贴现等货币政策工具累计投放央行政策资金150亿元，实施两次降准政策，释放长期流动性9.3亿元；二是制定发布《2022年中山市信贷工作指导意见》，围绕稳增长防风险主线，坚持稳健的货币政策灵活适度，保持中山信贷规模稳定增长。三是持续优化敢贷愿贷能贷会贷保障机制，深化中小微企业金融服务供给侧改革，健全风险缓释机制，运用货币政策工具激发金融机构愿贷动力。在这些措施引导下，以及金融系统的共同努力下，2022年新增贷款568.72亿元，有效保障了中山流动性合理充裕。

第二，用好用实各项结构性货币政策工具，加力支持中山经济社会发展重点领域、薄弱环节

一是基建及制造业贷款较快增长。截止12月末，中山基础设施类行业贷款余额973.74亿元，同比增长28.02%，制造业贷款余额1246.93亿元，同比增长11.52%。

二是科技型企业获贷率比较高。截止12月末，科学研究和技术服务业单位贷款余额为14.55亿元，同比增长24.54%。科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业的贷款余额分别为178.37亿元、440.9亿元、7.51亿元，同比增长分别为12.94%、9.47%、39.16%，获贷率分别为59.73%、66.67%、100%，获贷率均明显高于全省平均水平。

三是绿色信贷成倍增长。绿色贷款余额达439.91亿元，同比增长1.3倍，主要投向节能环保产业、清洁能源产业、基础设施绿色升级。

四是小微企业融资环境持续改善。中山普惠小微贷款余额1182.98亿元，同比增长19.68%，其中，普惠小微信用贷款余额同比增长13.97%，个体工商户和小微企业主经营性贷款余额623.83亿元，同比增长18.31%。

五是乡村振兴金融保障得到强化。涉农贷款余额549.4亿元，同比增长21.56%，金融支持“三农”进一步常态化、便利化。

第三，优化金融服务，着力满足中山市场主体迫切需求

    一是金融成本持续下行。2022年12月，中山地区各银行新发放小微企业贷款加权平均利率3.89%，较去年同期下降0.56个百分点；新发放普惠小微贷款加权平均利率4.21%，较去年同期下降0.45个百分点。全年为市场主体节约利息支出9.36亿元，为3万多家普惠小微贷款主体节省利息7600多万元，为1.73万户市场主体实施延期还本付息达308.02亿元，为小微企业和个体工商户减免支付手续费67.75万家次，金额约1.35亿元。

二是跨境资金结算应用持续改善。外汇收支便利化试点拓展至服务贸易企业，办理外汇业务时间缩短90%。2022年，中山办理贸易、资本项目外汇收支便利化业务金额分别为32.14亿美元、4.67亿美元，同比分别增长48.38%、177.98%；中山企业外汇套保规模约137亿美元，同比增长12.37%，外汇套保率40.05%；中山跨境人民币结算量达929.78亿元，同比大幅增长40.64%。

三是支付便利度进一步提升。数字人民币、本外币合一银行结算账户体系等试点工作陆续落地中山，在食、住、行、游、购、娱、医等七大重点民生领域打造数字人民币应用场景，已落地商户门店2.90万个，开立数字钱包12.56万个；为企业居民开立本外币合一银行结算账户52472户。

2022年，人民银行中山中支联合市金融局、中山银保监分局推动金融支持中山高质量发展取得了较好的成效。2023年，人民银行中山中支将围绕市委市政府落实好制造业当家、推进低效工业园改造、推动企业数字化改造升级、抢抓深中通道新机遇等中山经济高质量发展的决策部署，不断提升金融服务实体经济的质量和效率，为中山构建发展新格局贡献金融力量。

一是保持信贷增长在总量、节奏上的合理性、协调性，持续做好稳经济、保就业、促民生的金融政策落实工作。二是发挥好各种结构性货币政策工具引导作用，持续加大中山经济社会发展重点领域、薄弱环节的金融支持。三是全力落实金融支持房地产行业相关政策，做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。四是继续推进贸易外汇收支、跨境融资便利化试点，持续提升跨境资金结算应用便利化水平。五是持续提升金融服务水平，做好数字人民币等应用场景建设，助力中山经济社会及服务业等产业数字化转型升级。谢谢！

主持人：王燕珊

谢谢戴卫东先生，下面有请中山银保监分局党委委员、副局长何欲晓介绍相关情况。

2022年，中山银保监分局在广东银保监局和中山市委、市政府的正确领导下，引导我市银行业保险业促发展、惠民生、深改革，各项工作迈上了新台阶，为中山稳住经济大盘、推动高质量发展提供有力的金融支撑。

第一，助企纾困“促发展”彰显新担当

一是大力支持中山制造业当家战略。2022年，我市制造业贷款较年初增加217.44亿元，占全部新增贷款的38.02%。截至2022年末，制造业贷款余额占各项贷款比重22.22%，占比在珠三角九市中排名前列。保险业为科技企业提供科技保险、专利保险、专利质押融资保证保险等风险保障121.54亿元，为我市制造业转型升级保驾护航。

二是积极为重大项目建设注入“金融活水”。截至2022年末，银行业累计为翠亨新区、深中通道等省市重点项目授信金额超过2738亿元；为全市85个“工改”项目提供授信93.72亿元。保险业为重大项目建设提供风险保障62.3亿元。

三是全力稳住市场主体。银行业全年为4298户制造业、餐饮零售、交通运输等受困行业企业调整还款计划本息合计53.12 亿元；为5942户受困企业办理无还本续贷合计154.47 亿元；通过免除服务性收费等方式为企业降低财务成本5.02亿元。保险业通过疫情防控保险累计提供风险保障919.51亿元。

第二，提质增效“惠民生”展现新作为

一是中山新市民金融获得感明显提高。中山银保监分局牵头印发《中山银行业保险业提升新市民金融服务十条措施》，加大对新市民的金融支持力度。截至2022年末，我市住房租赁贷款余额、创业贷款余额分别同比增长303.97%、40.43%。保险业为家政、网约车、外卖配送、即时递送等8752名新业态从业人员提供风险保障152.08亿元。

二是“博爱康”有效减轻大病就诊负担。联动市有关部门加快推广普惠型商业医疗保险“博爱康”，总参保率在全省以共保体形式运作的城市中排名第3，累计参保人数达70万，平均减轻48%的大病就诊压力，获评全国“患者为先案例”。

三是车险综合改革实现“降价提保”。2022年车险保障金额4.26万亿元，同比增长28%；商业险车均保费2346.47元，比车险综合改革前下降了13.47%，为市民累计节省5.14亿元，车险综合改革成果日趋稳固。

第三，谋变求进“深改革”取得新突破

一是农业保险迈向高质量发展。创新定损模式，全面推广水产养殖、花木苗卉、香蕉、荔枝龙眼、露地蔬菜天气指数保险，相关险种在农险保费收入中占比近九成。鼓励保险公司运用无人机、卫星遥感等技术提升理赔效率，“5·11”暴雨受灾农户迅速获赔超5000万元，助力农户恢复生产。2022年，我市农险保障金额25.33亿元，同比增长47.59%；赔款支出1.02亿元，同比大幅增长439.95%，增速居全省第1。

二是湾区金融互联互通进一步深化。稳步推进“跨境理财通”试点，我市银行机构全年办理跨境理财通相关业务超过600笔，金额超3600万元。保险业推出湾区专属保险产品20款，为 5117人次提供35.14亿元风险保障；为1.79万名港澳居民提供282亿元的全方位风险保障。

三是第三支柱养老保险加快发展。完善养老保险体系，不断丰富和满足个人商业养老保险需求。2022年我市专属商业养老保险保费收入800.4万元，同比大幅增长33.4%；提供风险保障1378.34万元，同比增长129.72%。

下一步，中山银保监分局将推动辖区银行业保险业深入贯彻落实党的二十大精神，努力为中山高质量发展、现代化建设作出新的更大贡献，谢谢大家！

主持人：王燕珊

下面进入媒体提问环节，请想提问的媒体记者举手示意。

媒体问答：

南方日报：省市高质量发展大会之后，市金融局在利用资本市场助力企业发展方面会推出哪些举措？

中山市金融工作局党组成员、副局长 刘东生：

市金融局将全力推进资本市场高质量发展。以《中山市上市企业倍增行动计划（2022-2025年）》为抓手，按照“优存量、促增量，扩容提质”的整体思路，提升企业发展利用资本市场的能力，提高直接融资比重，支持新时代中山现代产业集群“十大舰队”建设。一是持续优化营商环境。落实“企业家直通车”政策，按照“企业吹哨、政府报到”的要求，快速响应企业诉求，用心用情、无私高效服务企业，持续优化营商环境。通过媒体宣传，专业机构辅导培训，提升企业对接资本市场的意识和能力，营造良好的上市氛围。二是搭建资本市场服务体系。把握全面实行股票发行注册制，股债融资、并购重组政策等政策利好，做好协调服务，深化与三大证券交易所的交流合作，深化重点券商合作，搭建企业、中介券商、投资机构等多方联系沟通平台，更好支持企业通过资本市场提质增效。三是落实上市企业倍增行动计划。多渠道、全方位深入挖掘优质企业资源，通过资本市场培育信息系统加强部门、镇街、企业的联动。支持协助国有资本寻找合适标的，增持上市公司，做大上市公司“中山板块”。四是引导股权投资行业健康发展，研究制定私募投资企业综合研判会商工作指引，吸引优质资本落户。继续推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点，引入境外资本投向本地企业。五是支持开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）业务，探索镇（街）属国企AA主体债务融资新路径，引入资本活水为我市高质量发展注入澎湃动力。

羊城晚报：1月28日，中山召开高质量发展会议，提出推动500家企业数字化改造升级的目标，请问人民银行在推动金融支持企业转型改造升级方面有没有具体的措施和计划？

人民银行中山市中心支行党委副书记、副行长 戴卫东：

中山是制造业大市，制造业沉淀深厚、基础厚实，过去几年，人民银行中山中支持续深化金融供给侧结构性改革，助力制造业增强核心竞争力，提升产业发展能级，巩固拓展领先优势，取得了不少成效。

下阶段，我们坚决围绕市委、市政府决策部署，谋深谋实金融支持制造业当家，紧盯产业需求，实施金融精准滴灌，帮助制造业加大技术改造投入，加快实现产业数字化智能化高端化。一是强化政策引导。出台《中山市信贷指导意见》和金融支持企业转型升级有关方案，引导金融资源聚焦中山制造业“十大舰队”加大投入，建设好中山十大主题产业园。二是强化统筹引导。发挥金融措施与产业发展、财政支持、监管配合的协同效应，用好用足各类政策和工具，充分调动起金融机构主动性，形成金融支持产业实现高质量发展的合力。三是强化创新驱动。指导金融机构深化产品创新和服务创新，围绕企业孵化、人才引进、科技研发、成果转化、知识产权等领域提供特色信贷产品，提供产业链融资、投贷联动等新型业务模式，进一步营造有利于产业发展升级的金融“大环境”。

广州日报：何局，您好，2022年中山农业保险取得了很多突破性进展，除了您刚刚提到的天气指数定损模式，农险是否还有其他创新模式或险种？

中山银保监分局党委委员、副局长 何欲晓：

感谢这位记者朋友的提问。农业保险高质量发展对保障国家粮食安全，守好人民群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”具有重要的意义。中山银保监分局在上级部门的领导下，在多个政府部门及保险公司的通力协作下，农业保险险种不断创新丰富，多层次满足了农户需求。比如，2022年，太保财险中山中心支公司推出中山首个农作物种植成本指数“保险+期货”产品—农作物化肥原料尿素成本指数保险，并完成了首单赔付；人保财险中山市分公司、国寿财险中山中心支公司也分别落地了中山首单水稻种植完全成本保险、古树名木保护救治保险。此外，鱼饲料成本价格指数保险、水稻收入保险等8个险种参与2022年度农业保险创新险种补贴申请并获得补贴资格，希望这些创新险种能惠及更多农户。目前全市农业保险保障品种超50个，基本覆盖全市农业品种。中山银保监分局将持续指导保险业加强调研，了解农户保险需求，不断创新和完善农业保险产品供给和服务。

中山日报：请问张行长，为促进中山经济高质量发展，中山工行如何发挥国有大银行的龙头表率作用，加大对实体经济的信贷支持和金融服务力度？

工商银行中山分行党委书记、行长 张月明：

2022年，工商银行中山分行在市金融局、人民银行中山中支、中山银保监分局的正确指导和有力支持下，基于中山“地方所需、金融所能、工行所长”，持续提升服务中山实体经济的质效。截至2022年末，中山工行各项贷款时点余额1135亿元，继续保持同业第一，净增78亿元，其中12月单月净增24亿元，贷款投放速度在进入四季度后持续加快。普惠贷款、制造业、绿色金融、战略新兴产业等国家战略服务领域贷款增速均高于全行各项贷款平均增速，增速分别为34.6%、12.6%、172.7%、14.9%，以高质量的信贷增长支持中山经济高质量发展。同时在我市重点发展领域的基础设施、“工改”、招商引资项目融资上取得优异成绩：全市新建高速公路实现融资全覆盖；“工改”融资在全市范围全面铺开，在授信规模和贷款总量上市场排名前列，荣获中山市村镇低效工业园改造升级工作“最佳助力奖”；组建专业团队重点服务市招商引资项目，为康方生物、中科富海、洲明科技等招商客户提供全方位融资支持。

做为国有大行，2023年，工商银行贷款增量力争比2022年实现翻倍，为制造业、绿色金融、科创、小微企业提供全产品、全方位支持，举全行之力支持“工改”，促进房地产平稳健康发展，增强贷款的可获得性、降低企业融资成本，以更强有力的金融力量支持我市经济高质量发展。

一是主动作为，发挥专业优势，坚定支持中山“工改”以及重点项目建设。针对“工改”客户群、招商引资等客户群存在的业务需求，工商银行中山分行将继续发挥专业优势，加大银政企三方合作，充分运用政策导向，一户一策提供多元化金融服务，满足企业的综合性金融需求。

二是因地制宜，优化资源配置，大力助力制造业企业转型升级。工商银行中山分行将持续加大贷款投向以制造业为代表的实体经济重点领域，助力企业技术升级改造以及数字化智能化转型，推动中山制造业高质量发展。优化资源配置，落实优惠政策加大减费让利力度，扩大信贷资金支持覆盖面，提升服务质效，为制造业高质量发展提供强有力的金融支持。

三是提高站位，依托数字普惠金融，积极支持小微企业发展。针对中小微客户，工商银行中山分行将依托数字普惠金融，结合“工银普惠行”的各项优惠政策、根据中山本地市场经济特点继续加大产品创新力度，进一步做实做好普惠金融服务，赋能乡村振兴。同时进一步发挥网点、渠道、数字化等优势，提升工商银行中山分行各支行、各网点的服务质效，秉承“与客户共同成长、靠服务创造价值”经营理念，积极参与到企业的全生命周期成长。

中山广播电视台：请问人保财险刘总，2022年中山市安责险在事故预防服务方面都取得了哪些成效，听说最近在服务模式上有一次创新尝试，请问具体是怎么做的？

人保财险中山市分公司副总经理（主持工作） 刘林：

在中山银保监分局和中山市应急管理局和指导下，人保财险中山市分公司秉持回归保险本源理念，积极探索“保险+科技+服务”的服务模式，通过引入专业的服务运营商和信息化管理平台，形成事故预防服务系统化、数据化和标准化。

2022年，人保财险中山市分公司协同市安责险各家保险公司已组织专家为投保企业/项目提供全面的隐患排查服务超过1018次。现场共排查出事故隐患4312条次，出具风险评估报告674份。向企业提出改善建议近4300条次。我们切实地协助企业做好风险减量管理，企业减少了事故发生，减少了员工伤亡，减少了财产损失，从而获得更高的利润、更稳定的发展、更实在的获得感。

关于服务模式的创新，是针对企业的行业风险特性，安责险事故预防与行业主管部门指引相结合，“立标杆、做示范”，为以点带面，影响同行业、同类型企业而做的一次尝试和探索。如针对危险品运输易因小事故引发重、特大事故风险，在市交通运输局的指导下，人保财险中山市分公司作为安责险牵头单位联合其他主要保险公司，在相关部门的指导下积极筹划，精心准备，于2023年1月10日成功举办了“中山市危险货物道路运输应急救援联合演练”，演练模拟一辆危险品运输车被大货车追尾并发生危化品泄漏事故。现场危运司机和押运员按照企业规程处置和报告，企业启动预案自救，并与公共救援力量联动，政府相关部门启动应急预案并立即赶赴现场处置。最终事故得到成功处置，有效避免了次生交通事故、火灾、爆炸等其他扩大性事故发生。这是一场示范性演练，本次突发事故展示了“现场人员如何正确处置”“企业如何正确处置”“企业－政府如何联动处置”等规范操作，全市危险货物道路运输企业负责人悉数到场参加观摩学习，起到了很好的示范培训效果。同时，该演练活动也为公共应急队伍间联动联防、相互配合、协同作战提供了很好的训练机会。

该模式是中山安责险事故预防服务的一次创新。安责险事故预防服务通过与行业主管部门的指引相结合，将能协助化解行业企业的部分共性问题，提升企业风险管控能力和事故处置能力。

主持人：王燕珊

2022年是党的二十大胜利召开之年，中山金融业始终坚定贯彻落实党中央各项重大决策部署，紧紧围绕市委、市政府与监管机构工作要求，持续做好经济社会发展服务工作，全力支持稳住宏观经济大盘。2023年，中山金融业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，继续发挥金融“活水”作用，立足实体经济高质量发展，为中山经济社会发展提供有力金融支撑，谱写更加精彩的新篇章。今天的发布会到此结束，再次感谢各位新闻发言人和媒体朋友。