11月5日，中山市稳企安商优秀案例征集活动新闻发布会举行。介绍“当好‘服务员’‘暖企’开新局——中山市稳企安商优秀案例征集”活动背景、亮点及相关活动安排，总结全市稳企安商经验做法，树立关心呵护企业服务意识，助力全面营造“发自内心关心呵护企业家，发自内心高效服务企业做大做强”的良好社会氛围。

发布会实录

主持人：市委宣传部副部长、市政府新闻办主任  朱江

各位记者朋友：

大家上午好！非常感谢大家出席中山市政府新闻办举行的新闻发布会。“当好‘服务员’‘暖企’开新局——中山市稳企安商优秀案例征集活动”即日起启动。今天我们在这里举行专场新闻发布会，介绍活动背景、亮点及相关活动安排，总结全市稳企安商经验做法，并就大家关心的问题回答记者提问。

出席今天新闻发布会的有：

市政府副秘书长  陈亮

市发展改革局副局长   王强

市政务服务数据管理局副局长 梁宏韬 

国家税务总局中山市税务局总会计师 杨成康

首先，请陈亮副秘书长介绍活动相关情况。

市政府副秘书长  陈亮

各位媒体朋友们：

大家上午好! 根据会议安排，下面由我就“当好‘服务员’‘暖企’开新局——中山市稳企安商优秀案例征集”活动开展的背景意义及相关安排向大家作简要介绍。

一、征集活动的背景意义

优良的营商环境是生产力，也是城市的最核心竞争力。长期以来，中山一直注重在优化营商环境，激发市场活力，增强发展内生动力方面发力,并取得一定实效。

2020年，是中山“稳企安商年”，中山发布了稳企安商20条，从减轻负担、加大支持、优化服务、强化保障四个方面解企业燃眉之急，推出了“最多跑一次”“不见面的审批”“拿地就开工”等快捷便民的政务服务及“无事不扰、有求必应”的服务企业机制，为企业办事创业提供更多便利。

今年8月18日，中共中山市委十四届十三次全会提出，中山要建设湾区“性价比”最高的宜商城市，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，要当好服务企业的“服务员”。

今年10月25日，中山市委书记郭文海主持召开两场企业家代表座谈会，要求各级党委政府要着力打造一流营商环境，加快审批制度改革，提高审批效率；要响应企业家呼唤，转变作风再出发。

实现高质量发展，离不开高效的行政服务，离不开一流的营商环境。此次主题为“当好‘服务员’ ‘暖企’开新局”的稳企安商优秀案例征集活动，由中山市人民政府主办，中共中山市委宣传部承办，市税务局、市工商联、市政数局协办，是贯彻落实中山市委、市政府“转作风、再出发、开新局”全力推动高质量发展研讨会和全市企业家代表座谈会精神的具体行动，旨在总结过往服务企业的宝贵经验，盘点当下服务企业的创新探索，集聚社会各界的聪明才智，探索暖企惠企的更好路径，促进好经验好办法全面推广，引领形成作风转变新风尚。

二、征集评选目标范围

这次征集活动将从创新做法、创新制度、创新模式三个类别中评选出“十佳案例”10名、优秀案例（暂定10名）；评选对象包括全市各镇街、各产业园区、各金融机构、海关、水电等及涉企服务相关职能部门和单位。

三、征集活动时间安排

本次征集活动主要包括发动征集、初级筛选、网络投票、专家评审四个阶段。

发动征集的时间从即日起，至2021年11月12日截止，各镇街各部门推荐或自荐。

初级筛选的时间是2021年11月15日，由主办、承办单位组织相关专家对上报案例进行初评筛选，选出40名初选案例上传到网络投票平台；

网络投票的时间是2021年11月17-19日，通过初级筛选的40名案例及材料上传到网络平台展示，并进行为期3天投票点赞。

专家评审时间为2021年11月18日，届时组织省市各行业专家等组成专家评审团，对40个初选案例及资料进行综合评定。

评定结果出来后，我市将2021年12月3日，举办中山市稳企安商优秀案例表彰总结会，表彰征集出来的优秀案例及先进个人，邀请获奖代表现场交流互动。

各位新闻界的朋友，因时间的关系，关于活动的介绍就到此为止，希望此次征集活动涌现出大量可复制、鲜活生动的优秀案例，为中山打造一流的营商环境注入强大动力。同时也欢迎各位媒体朋友持续关注征集活动的进展，全面宣传报道，为推动中山实现高质量发展营造“发自内心关心呵护企业家，发自内心高效服务企业做大做强”的良好舆论氛围。

最后预祝本次活动圆满成功。谢谢大家。

主持人：朱江

谢谢陈亮副秘书长的介绍，下面进入记者提问环节，请提问的媒体朋友先举手示意。下面开始提问。

凤凰网：市委领导要求设立“行走的办公室”和“马上办办公室”，让企业诉求“马上就办”，市政数局有什么好的举措？另外我们了解到中山政数局打造了一个服务企业的新平台——中易办。请问它和原有的政企通相比，对哪些方面进行了改造提升？目前成效如何？

市政务服务数据管理局副局长 梁宏韬：

10月25日（上周一）全市企业家座谈会后，我局按照市委的工作要求，迅速落实企业诉求“马上办”相关工作。10月29日（周五），我们正式上线中山市企业诉求“马上办”线上线下服务平台，围绕“提高企业满意度”这个核心目标，提供全渠道受理、全天候响应、全流程跟踪的高效服务，力求企业诉求“马上就办”。主要有两大特点：

一是渠道受理方面，线上推行“专线+平台”，即在12345热线开设企业专席，在全省统一的企业服务平台“粤商通”APP上开发设立“中山企业诉求马上办专区”，提供7*24小时的全天候服务；线下推行“专窗+专组”，在市政务服务大厅设置“企业诉求马上办专区”，并配备专业服务团队专项受理企业诉求。

二是在响应速度和办理效率方面，实行“接诉即办、一跟到底”。对于企业简易咨询类诉求，由12345热线利用知识库或与业务部门在线连线的方式，“即接即答复”；对于办理难度较大、涉及部门较多的复杂疑难诉求，我们采取滚动式回复的方式，受理即时告知、办理过程阶段式回复，并在“粤商通”平台“中山企业诉求马上办专区”上动态更新办理进度，让企业实时掌握诉求的办理情况。另外，我们将采取满意度回访、专项督查等方式，加强对办理效果的监督。在办理原则上，严格执行“首办责任制”，诉求一经承办，要“一跟到底、直至办结”；本层级无法办理的，则提请市“马上办”办公室专门会商研究，切实帮助企业纾难解困。

同时，我们也充分发挥省级平台强大的生态体系和用户体系，创新搭建中易办企业服务平台，成为省首个在“粤商通”和“粤政易”均建有企业服务平台的地市。与自建独立平台相比，中易办平台服务辐射范围更广，服务精准度更高。其中创新推出的挂点服务企业功能，能针对不同企业制定“督办台账”，及时记录走访企业日志、督办企业提交的“急难愁盼”，真正为企业办实事、办好事。下一步，我们将推进中易办成为我市企业诉求“马上办”工作的辅助服务平台和全市统一的惠企政策录入和宣传窗口，进一步扩大中易办的社会知晓度和使用率。

南方日报：梁局，除了刚才您介绍的在线上线下开通企业诉求专属渠道和专区以外，在其他方面有没有支撑企业服务工作的新举措？

市政务服务数据管理局副局长 梁宏韬：

谢谢你的提问。企业要高质量发展，惠企政策是必不可少的。目前，我市各职能部门发布了很多实实在在的惠企政策，但整体的宣传力度、精准性、覆盖面与周边地市还存在差距。为此，我局目前正对全市惠企政策导航平台实行全面优化升级，并打通政府侧、企业侧沟通渠道，实现惠企政策“精准画像、智能推送”。

一是政策精准标签。通过收集不同职能部门的企业信息数据为企业画像，同时为各类政策精准打标签，实现企业与政策的精准匹配和自动推送。政府公职人员可以借助平台的分享功能，将相关政策及其解读通过微信、短信等形式分享给特定企业查阅，让企业对自己能够享受哪些优惠政策一目了然。

二是政策定向咨询。将惠企政策导航平台与我市12345热线系统进行对接，企业群众可以直接在政策详情页面直接提交有关该政策的问题，并由12345热线平台统一将此类问题以工单形式流转至相应部门及时解答。

三是政策快速兑现。平台将为申报类政策的兑现提供清晰可见的全流程工作指南，并与线下政务服务大厅的政策兑现窗口实现闭环服务，确保企业能够高效便捷的申请资金补贴、政策支持。优化升级后，新版惠企导航平台将在市政府门户网站、中山发布、中山+等官方媒体平台广泛推广，请大家密切关注留意。

中山日报：城市实现高质量发展，离不开一流的营商环境。请问中山在推进优化营商环境方面，有哪些举措？取得了什么样的成效？

市发展改革局副局长  王强：

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是城市综合竞争力的重要体现。一直以来，我市高度重视优化营商环境工作，推出了一系列改革举措，不断提升市场主体的获得感和满意度。

一是加强对优化营商环境工作的顶层设计和谋篇布局。2020年我市出台《进一步优化营商环境工作措施》，围绕优化企业“全生命周期”服务链，提出涵盖企业开办、项目审批制度改革、企业融资、纳税服务、跨境贸易、法治保障、政务服务等10个领域共75项具有指导性、方向性的改革措施。

二是实行年度任务清单制来抓落实。2020年细化提出任务清单22项，已全部推动落地见效，在“提升企业开办和不动产交易便利度、改善进出口通关服务环境、优化纳税服务便捷度、推进社会信用体系建设”等方面成效显著。2021年结合企业诉求建议，细化提出任务清单47项，对涉及群众企业切身利益的水电气接入、不动产登记、政务服务等多个环节、多个事项再优化、再提升。

三是以点带面推动重点领域实现新突破。在企业开办领域，实现“一表填报、一网通办、一窗领取”，1个环节办理，最短压缩至0.24个工作日办结。在项目审批制度改革方面，出台区域综合评估、带设计方案出让、分阶段施工报建等改革措施，推动“拿地即开工”不断深入拓展。在不动产登记领域，设立“企业办事专窗”，对符合条件的不动产转移登记“立等可取”。在水电气接入方面，推动外线工程实行“并联审批”，审批时限压缩至5个工作日以内。在税务服务领域，开发减税降费“惠知道”系统，创新实现优惠政策“精准直达”，该做法已在全省范围推广。在政务服务方面，持续开展政务服务质量提升大会战，大力推行“指尖办、就近办、快速办、便捷办”，推动简易事项“智能秒批”，首创政务服务“一跟到底”机制，着力提升企业群众办事体验感、满意度。

营商环境只有更好，没有最好，下一步我市将继续贯彻落实好《优化营商环境条例》，对标国际国内一流水平，找准提升优化营商环境的发力点，打造稳定、公开、透明、可预期的市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，以更好营商环境全力推动中山高质量发展。

南方都市报：纳税服务是优化营商环境中举足轻重的一环，直抵企业“神经末梢”。请问中山税务在推动深化税务领域“放管服”，回应纳税人缴费人的关切期盼方面有哪些好的经验？

国家税务总局中山市税务局总会计师 杨成康：

谢谢您的提问。今年以来，市税务局紧扣打造全省税收营商环境高地的目标，多项举措着力优化税收营商环境，我们已经连续第8年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，以“推百项措施，换百分满意”为目标，推出了一系列便民办税创新举措。截至11月5日，我市推出的百条便民措施已经落地98%，纳税服务在多个领域实现了新的突破。

在推广“非接触式”办税，提升企业办事便利度方面，基本实现了企业主要税费事项网上办。我这里有一组数据，可以证明这一点：截至10月31日，中山市纳税人缴费人通过电子税务局办理主要涉税业务841.58万笔，线上占比95.97%，全市办税服务厅服务纳税人次同比下降28.67％。

在服务新办涉税市场主体方面，我们注重提升企业开办的便利化，积极配合市场监督部门推行“一网一窗通办通取”改革，企业可通过“广东省企业开办一网通办平台”“广东省电子税务局”，实现线上一次录入申办信息，一表填报，平台同步采集数据、实时共享信息，各部门同步联办相关业务，半天内办结涉税环节业务，实现“一网”“一窗”领取发票和税控设备等实体办件。今年1-10月，全市新开办企业共在线上开办3.23万户，网办占比99.94%，平均办理时长压缩至2.5小时。

在提速涉税业务办理方面，我市的增值税留抵退税基本实现纳税人当天申请、税款当天到账；正常出口退税平均办退时间在5个工作日基础上进一步加速；电子税务局业务受理半天清零率超过99%；财产和行为税、增值税及附加税费合并申报推动办税效率显著提升。

服务速度再快一点、服务质量再高一点，这是我们优化税收营商环境、提升纳税人满意度不断追求的目标。下一步，我们将持续优化税收营商环境，进一步落实落细减税降费政策，帮助更多市场主体快速成长发展，推动形成新办涉税市场主体壮大、税基扩大、经济发展的良性循环。谢谢！

主持人：  朱江

由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与我们工作人员联系。

营商环境就是生产力、竞争力。当前，全市上下正在开展“转作风、再出发、开新局”全力推动高质量发展大讨论，郭书记强调要打造一流营商环境。希望媒体朋友加大本次活动的宣传力度，助力全面营造“发自内心关心呵护企业家，发自内心高效服务企业做大做强”的良好社会氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位发布人，再次感谢各位记者朋友！