6月23日，中山市人民政府新闻办公室新闻发布会（生态环境专场）举行。通报2021年上半年我市环境质量状况，介绍2021年我市大气污染防治工作方案要点，解读《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案》。

发布会实录

主持人：市委宣传部新闻科  罗纯

各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎出席中山市政府新闻办举行的新闻发布会。今天是市生态环境局2021年第二次例行新闻发布会，发布会内容主要是通报2021年上半年我市环境质量状况；介绍2021年我市大气污染防治工作方案要点；解读《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案》。并回答大家关心的问题。

出席今天新闻发布会的有：

中山市生态环境局总工程师  邓耀杰

中山市生态环境局副局长  胡子冠

下面，有请中山市生态环境局总工程师邓耀杰通报2021年上半年我市环境质量状况。

中山市生态环境局总工程师  邓耀杰：

各位记者朋友：

上午好！很高兴有机会向大家通报我市上半年环境质量状况。

2021年是“十四五”开局年、起步年。中山市坚持精准、科学、依法治污。监测数据显示，1-6月，全市环境质量总体稳中趋好，污染防治攻坚战成效明显，主要表现在三项约束性指标中AQI达标率以及PM_2.5浓度均阶段性达到国家考核目标全市空气质量达标天数比例(AQI)为91.2%，国考断面1-6月水质优良率达到100%，成绩喜人。

一、环境空气质量状况

2021年1-6月，全市空气质量达标天数比例为91.2%，以优良天气为主。其中，优占55.2%，良占35.9%，轻度污染占7.2%，中度污染占1.7%，无重度污染和严重污染。主要的首要污染物为O₃，其作为首要污染物的比例为63.4%，其次为NO₂，占比为22.0%。

2021年1-6月全市SO₂为4微克/立方米，NO₂为24微克/立方米，PM₁₀为41微克/立方米，PM_2.5为21微克/立方米，O₃为143微克/立方米，CO为0.9毫克/立方米，六项污染物均达标。

中山综合指数在全国168个重点城市排第10名，其中2月、3月、5月和6月均排前十位。

二、地表水环境质量状况

（一）饮用水源

2021年1-6月，我市市级集中式饮用水水源地全禄水厂和马大丰水厂水质为Ⅱ类，达到水质目标要求。

（二）考核断面

2021年1-6月，布洲、珠海大桥、洪奇沥以及中山港码头4个国考断面水质均值为II类；南沙湾断面1-6月水质均值为III类，优于考核要求；板芙大桥断面1-6月水质均值为IV类，达到考核要求；我市地表水考核断面1-6月水质优良比例为83.3%。2021年1-5月，我市在全省城市水质综合指数排名第3位。

（三）海洋环境质量状况

2021年4月，在我市近岸海域开展了春季海水质量监测，共监测5个水质点位，分别为1个国控点位GDN20001，共6项指标；5个省控点位，共25项指标。经监测，中山市近岸海域海水水质为劣四类，主要污染物为无机氮。较去年同期相比，无机氮浓度有所下降，降幅达16%，海水水质略有好转。

谢谢大家。

主持人： 罗纯

感谢邓总的发言。下面，有请市生态环境局副局长胡子冠介绍2021年我市大气污染防治工作方案要点，以及解读《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案》。

市生态环境局副局长 胡子冠：

各位记者朋友：

上午好！根据发布会的安排，由我向各位介绍全市大气污染防治工作要点以及“三线一单”生态环境分区管控方案。

2021年，在市委市政府坚强领导和强力推动下，我市把大气污染防治作为全市六大战役之一，今年上半年全市大气污染防治攻坚的良好态势持续深化，各项综合治理措施成效逐渐显现，大气环境质量稳中向好。刚刚邓耀杰总工程师已经把1-6月空气质量的状况向大家作了通报，AQI和PM_2.5阶段性达到考核目标要求。

但我们要清醒的认识到，我市空气质量成绩来之不易，要让中山生态环境实现根本好转，空气质量实现持续改善，确保完成年度目标，我市依然面临严峻挑战和极大压力。上半年，我市经济高速增长，加之高温少雨的不利气象条件，导致我市PM_2.5、PM₁₀、NO₂、SO₂、O₃浓度同比均有所上升。

为有效压减大气污染物排放，减少全年超标天数，我市2021年大气污染防治工作需聚力五个工作要点：

一是以低碳循环发展引导产业合理布局。各镇街、多部门通力合作，积极推进二氧化碳排放达峰行动。完成我市温室气体清单编制，推进碳普惠试点和近零碳排放示范试点工作。持续推进产业布局优化。严格控制涉VOCs和锅炉、窑炉等项目，开展“散乱污”企业综合整治专项行动。优化调整运输结构。协调推进南沙港铁路尽快建成通车，鼓励黄圃港和黄圃铁路货运站发展铁水联运。

二是加强工业治理，推进挥发性有机物综合治理与工业炉窑、锅炉污染综合治理双管齐下。全面深化涉VOCs排放企业治理。根据省要求从今年7月8日起，严格实施《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A要求，企业厂区内VOCs无组织排放监控点浓度执行特别排放限值。建立健全VOCs分级管控清单及更新机制，推动企业转型升级。严格落实高污染燃料禁燃区管理要求，加强对生物质成型燃料锅炉的监管和抽检力度，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。以分级管控为抓手，推动锅炉、工业炉窑清洁能源改造，促进用热企业向园区集聚。

三是强化移动源治理监管。推广新能源汽车应用，鼓励公务租车优先选用新能源汽车。严厉打击非法成品油生产、储存、运输、销售、使用全链条违法行为，加强成品油销售企业监督检查。开展新车大气污染物排放状况监督检查和机动车环保信息公开监督检查。计划于8月底前完成黑烟车限行区划定工作，利用遥感监测结果对黑烟车开展执法处罚，持续消灭黑烟车。全面落实《中山市施工工程非道路移动机械油品直供方案（试行）》，严格实施非道路移动机械编码登记制度。严格落实船舶大气污染物排放控制区要求，逐步加快推进船舶LNG动力改造和加注站建设。

四是推进面源管控精细化。强化扬尘污染防治。建立健全信息调度机制和市镇两级监管机制，形成线上信息互享，线下联合执法的污染防治体系。遏制露天焚烧。鼓励利用秸秆覆盖农作物和秸秆直接还田，建立全覆盖网格化监管体系，严查露天焚烧（垃圾、枝叶、秸秆）、占道经营露天烧烤等违法行为。

五是强化联防联控应对污染天气。健全臭氧污染天气应对机制。定期开展空气质量预测预报联合会商，针对不同污染因子提出有效的应对措施。建立健全大气监测网络。逐步推动在线监测，加强卫星遥测及反演技术、无人机巡查、VOCs走航监测、热点网格等科技手段，在重点区域及工业园区污染物排放监控中的运用。

主持人： 罗纯

感谢胡局的发言。下面，进入媒体问答环节。请提问的媒体朋友先举手示意，谢谢。

媒体问答

南方日报：刚刚提到我市在全省城市水质综合指数排名第3。但我们看到每个季度公布的镇街河涌水质状况还有待提升，请问每季度公布的全市镇街水质环境质量和地表水环境质量是有什么不同吗？

中山市生态环境局总工程师  邓耀杰：

两者的主要区别在于监测对象是不一样的。每季度在我局政务网公布的全市镇街水质环境质量主要针对的是全市内河涌的水质状况，由我局委托第三方监测单位组织开展。监测范围覆盖了我市24个镇街1000多条内河涌，监测指标为溶解氧、氨氮、石油类、总磷和化学需氧量5项。我局根据各个镇街区域范围当季度河涌的水质指数CWQI值进行排名。

而刚才介绍的地表水环境质量状况主要指的是我市主要大江大河和饮用水源地的水质情况，包括主要包括5个近岸海域水质点位、4个国控和6个省考地表水考核断面和2个市级集中式饮用水水源地水质情况，具体的监测指标根据相应的文件要求开展。

目前全市各部门正统筹推进15个流域黑臭（未达标）水体整治，加快补齐污水收集和处理设施短板，推进河涌水质自动监测平台建设，努力提高河涌水质。

南方都市报：我市近岸海域海水水质为劣四类是什么原因造成的？

中山市生态环境局总工程师  邓耀杰：

定期的监测数据显示，我市近岸海域海水水质中的无机氮浓度高于海水水质标准四类浓度，导致海水水质为劣四类。其他水质监测因子基本能达到水质四类以上标准。主要原因有三个：

一是由于特殊的地理位置，中山市海域为珠江河口伶仃洋区域的一部分，沿岸河流将污染物迁移汇集至珠江口近岸海域，造成珠江口海水水质普遍较差。

二是中山监控点位附近海水水位较浅，水深已经不足2米，海水的交换能力变弱，以致不利于污染物扩散。

三是当前地表水、海水的指标分类、评价标准不同。即使满足地表水Ⅱ类标准限值的水体注入近岸海域，也会造成河口海域无机氮指标劣于四类标准。

羊城晚报：全市共有陆域环境管控单元48个。其中哪些区域是优化保护、哪些区域是重点管控？哪些是一般管控？可以举例说明一下吗？

中山市生态环境局副局长  胡子冠：

优先保护单元8个，面积 251.91 平方公里，占陆域国土面积的 14.12%，涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、环境空气质量一类功能区等区域；比如有五桂山片区优先保护单元，将五桂山及南区、东区、南朗、板芙、三乡等镇街相邻的区域划定为一个优先保护单元，单元内包括了中山香山省级自然保护区、长江水库等生态重点保护区域；比如有西江饮用水水源保护区优先保护单元，将西江沿线的饮用水水源保护区列为优先保护区域。

重点管控单元 29 个，面积 877.83 平方公里，占陆域国土面积的 49.21%，有工业比较发达的区域比如横栏镇重点管控单元，有人口集中区域比如石岐重点管控单元，也有省级以上工业园区比如三角高平化工区重点管控单元。这类区域依照现行法律法规及行政机关规范性、政策性文件进行管理，严守生态环境底线，确保生态功能不降低。

一般管控单元 11 个，为优先保护单元、重点管控单元以外的区域。比如阜沙镇一般管控单元、翠亨新区一般管控单元。这类区域执行生态环境保护的基本要求，引导产业科学布局，合理控制开发强度，维护生态环境功能，推动区域高质量发展。

中山广播电视台：印发《“三线一单”生态环境分区管控方案》后，我市有什么配套措施保证方案的落实？ 

中山市生态环境局副局长  胡子冠：

一是实施动态更新调整。按照省“三线一单”实施管理规定，开展评估更新和动态调整，原则上每5年由市生态环境局组织开展一次全市“三线一单”评估更新工作。5年内，因法律、法规、国家和地方重大发展战略、国土空间规划、区域生态环境质量以及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等发生重大变化，需要调整“三线一单”成果的，按省规定程序调整更新。

二是实现成果信息化应用。省生态环境厅将建立“三线一单”成果数据应用平台，将市级“三线一单”成果接入省平台，实现编制成果信息化应用，并加强与国土空间基础信息平台、有关部门业务平台对接，实现“三线一单”成果数据共享共用。

三是全方位开展宣传推广。各镇街、各部门要结合实际管理需求与工作推进情况，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛开展“三线一单”生态环境分区管控的宣传工作，提高全民生态环境保护意识，充分调动公众积极性，不断完善生态环境分区管理体系。

主持人： 罗纯

由于时间关系，记者问答环节就到这里。如有进一步想了解的内容，会后请与市生态环境局工作人员联系。

以改善生态环境质量为核心，以协同推进减污降碳为抓手，深入打好污染防治攻坚战，推动中山高质量发展，是“十四五”时期建设美丽中山的重要目标。在此希望各位媒体朋友也能多维度展现习近平生态文明思想在中山的生动实践，增进社会公众对全市的环境治理的理解与支持。今天的新闻发布会到此结束。感谢各位媒体朋友的支持。谢谢大家！